L'INCREMENT DEL VOLUNTARIAT DE PROTECCIÓ CIVIL

En relació amb l'últim post en el que a tall d'homenatge al voluntariat de protecció civil recollia algunes reflexions sobre la seva importància i el que poden aportar al sistema de protecció civil, resulta interessant recollir aquí el recent post del blog del sr. Javier Larrea (de nom emergente112 a les xarxes socials). Sota el títol “més voluntaris de protecció civil”, el sr. Larrea reflexiona sobre els motius de l'important creixement del nombre de voluntaris de protecció civil i ho compara amb la tendència en el voluntariat en altres serveis d'emergència, en especial els d'extinció d'incendis i salvaments (bombers).

Al respecte del repunt recent del nombre de voluntaris de protecció civil, aquestes són les dades de l'evolució del nombre d'associacions de voluntaris de protecció civil inscrites en el registre oficial del Departament d'Interior de Catalunya (per tant, oficials), així com de voluntaris de protecció civil que formen part d'aquestes associacions i han estat degudament nomenats pels seus ajuntaments i inscrits en el registre abans esmentat.

	Març 2013	Març 2014	Març 2015	Març 2016
Associacions registrades	62	78	90	106
Voluntaris registrats	667	881	1060	1262

Font: notes de premsa de la Direcció General de Protecció Civil de la Generalitat

És notori l'important creixement en els últims anys, doblant el nombre de voluntaris en quatre anys, i incrementant en més del 70% el nombre d'associacions.

Aquest creixement del voluntariat de protecció civil a Catalunya en els últims quatre anys és molt superior al d'anys anteriors com pot observar-se a la gràfica següent:

  

 Font: Llistat d'associacions registrades publicat per la Direcció General de Protecció Civil de la Generalitat

L'acceleració dels últims quatre anys és fruit, en gran part, de les accions de difusió realitzades per la Direcció General de Protecció Civil de la Generalitat traslladant als ajuntaments el paper del voluntariat de protecció civil i facilitant la creació de noves associacions i incrementant l'oferta del curs bàsic, requisit indispensable per a la condició de voluntari de protecció civil. També, s'ha intensificat la tasca de conscienciació de la necessitat que les associacions de voluntaris de protecció civil completin la inscripció el registre per actuar dins del marc normatiu i no al marge del mateix, amb les conseqüències que això suposa.

Més enllà que aquest creixement sigui necessari i beneficiós en termes generals, el sistema ha de tenir capacitat per absorbir la incorporació de noves associacions i voluntaris de protecció civil. Això comporta que es creïn noves associacions on realment siguin necessàries i amb uns objectius concrets definits pels ajuntaments als quals es vinculen, de la mateixa manera, que el creixement de les associacions existents, en nombre de voluntaris de protecció civil formats, nomenats i registrats, ha de ser sempre conseqüència d'una demanda real de servei per part de l'ajuntament. Si no és així, si no es creix sota paràmetres reals de demanda i necessitat, a més d'haver realitzat una inversió sense retorn directe en forma de benefici per a la seguretat del ciutadà, existeix un risc important que el conjunt es desestabilitzi i col·lapsi el model de voluntariat de protecció civil, i fins i tot, serien previsibles efectes sobre els altres serveis que integren el sistema de protecció civil.

Per tant, el repte en relació amb el voluntariat de protecció civil és sens dubte definir i dirigir els esforços cap a les necessitats reals. A Catalunya ja hem començat a posar les bases d'aquesta ordenació, definint criteris tècnics de les actuacions que ha de realitzar el voluntariat de protecció civil. Aquests criteris van ser informats favorablement per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya el 2015 i estan en fase d'implantació. 

VOLUNTARIAT DE PROTECCIÓ CIVIL: CAP A UN MODEL DE FUTUR

El dia 5 de març es va celebrar a la ciutat de Lleida el Dia del Voluntariat de Protecció Civil de Catalunya organitzat per la Direcció General de Protecció Civil de la Generalitat de Catalunya conjuntament amb l’Ajuntament de la Paeria de Lleida.

L’acte se celebra sempre a l’entorn del dia 1 de març que és el Dia Mundial de la Defensa Civil creat al 1990 per l’organització internacional de la defensa civil (ICDO en anglès). És la data que va escollir en el seu moment la Federació d’Associacions de Voluntaris de Protecció Civil de Catalunya i a la que es va afegir la Direcció General de Protecció Civil quan l’any 2013 s’hi va valor sumar a la celebració. Hi ha altres dates que podrien servir de referència, com ara el 5 de desembre data en que les Nacions Unides celebren el Dia Internacional dels Voluntaris (per al Desenvolupament Econòmic i Social, per ser exactes). Tanmateix, més enllà de la data de referència, es tracta simplement de dedicar un dia a posar en valor la tasca del voluntariat de protecció civil.

Foto de família del Dia del Voluntariat de Protecció Civil  de 2016 - Font: Direcció General de Protecció Civil

Per motius personals no vaig poder sumar-me a l'acte com tenia previst i desitjava, però sí he pogut preparar el meu homenatge particular als voluntaris de protecció civil a través d'aquestes línies en forma de reflexions.

Hi ha moltes raons per la defensa de l’existència del voluntariat de protecció civil. La primera i que ens obliga a tots és que la legislació reconeix el dret dels ciutadans a col·laborar de forma regular en matèria de protecció civil a través del voluntariat de protecció civil. Però evidentment hi ha altres motius, tècnics i estratègics, que fa que molts pensem que l’existència del voluntariat de protecció civil és un benefici directe per la societat i suposa un increment de la seguretat dels ciutadans a través d’una major protecció en situacions de risc greu.

Un d’aquests motius més rellevants és la funció de prevenció que el voluntariat de protecció civil desenvolupa. Tot i que la prevenció és una de les funcions que la legislació encarrega al sistema de protecció civil i una de les millors inversions que els poders públics poden realitzar en matèria de seguretat i emergències, els serveis públics tenen una orientació reactiva, cap a la intervenció, en gran part perquè al final del procés de gestió del risc cal garantir la capacitat d’intervenir enfront l’emergència. Així doncs, l’espai descobert pel que fa a la prevenció queda cobert pel voluntariat de protecció civil donant estabilitat al sistema de protecció civil a través de dues actuacions genèriques principals: els dispositius de seguretat que despleguen preventivament especialment en esdeveniments o activitats de risc per la presència de múltiple concurrència (rues, correfocs, festes majors, ...) i les campanyes de sensibilització que realitzen en les diferents èpoques de risc o per riscos específics del seu territori.

El voluntariat de protecció civil també té el seu paper en el moment de l’emergència. Atès que els recursos públics són limitats, els serveis públics prioritzen la seva intervenció cap a les actuacions més crítiques, és a dir, la protecció de les víctimes i la contenció de l’element de dany o focus generador de risc, deixant en un segon terme l’atenció a la resta de la població afectada de forma directa o indirecta. Per tant, existeix un àmbit d’actuació del voluntariat de protecció civil complementari als serveis públics al costat de la població afectada per l’emergència (informant a la població a prop d’un incendi forestal, per exemple). Alhora, les actuacions logístiques en episodis de risc greu o emergència són un àmbit al que els serveis públics no poden respondre en la seva globalitat atesa la gran demanda que es produeix tant pel que fa a simultaneïtat com a extensió geogràfica. El voluntariat de protecció civil també dóna una resposta indispensable en aquest àmbit logístic tant pel que fa a necessitats dels operatius (per exemple facilitant una carpa o il·luminació) com pel que fa a afectacions als municipis (per exemple, retirant arbres o altres objectes caiguts per una ventada).

Per aquestes funcions juga un paper essencial l’arrelament del voluntariat de protecció civil a l’àmbit municipal (que no implica forçosament la dependència municipal però sí la vocació municipal en primera instància). Aquesta és una característica molt valuosa del voluntariat de protecció civil i que els serveis públics de la Generalitat no poden assolir per la seva adscripció a una administració amb competències a tot Catalunya.

Foto de família del Dia del Voluntariat de Protecció Civil  de 2015 - Font: Direcció General de Protecció Civil

És per tot això que el voluntariat de protecció civil té futur en el marc d’un model que haurà de permetre el desenvolupament de les funcions abans descrites de la millor manera possible, sobretot pel que fa a la dependència administrativa i la coordinació general, que ha de ser objecte d’anàlisi i millora. Per la seva part, la Direcció General de Protecció Civil ja ha començat a posar les bases amb l’anunci avui per part del director general de l’inici del projecte de cessió de dues emissores de telecomunicació d’emergències de la xarxa RESCAT a cadascuna de les associacions de voluntaris de protecció civil legalitzades, pel reforç de les comunicacions amb el CECAT i per tant la capacitat de coordinació de Protecció Civil de la Generalitat de Catalunya en episodis de risc greu o emergència.

I tot això fet per ciutadans que de forma altruista volen col·laborar amb els serveis públics per la millora de la seguretat i protecció dels seus conciutadans enfront els riscos greus i les emergències, és a dir, per voluntaris de protecció civil.